彩券不是善的循環

讀到一篇台彩董事長薛香川的報導，他認為透過彩券來做公益，讓彩券產業成為「善的循環」。這讓我聯想到富蘭克林在費城，也曾經利用發行彩券來籌備建築防衛砲台的經費來源。彩券真的該被看為是善的循環嗎？

富蘭克林之所以在費城發行彩券，一方面因為議會中多數的人屬於反對任何戰爭的教派，另一方面許多議員與官員都受地主的約束，不得增加稅收，或任何加稅必須排除計算地主的資產。州議會不願意通過成立軍備案，於是富蘭克林決定要由人民自組團體，並靠發行彩券來購買砲台。透過彩券來做公益，只有在立法與行政都拒絕增稅做公益時，才不得不成為人民自組公益行為的收入來源。

就像富蘭克林時代的地主一樣，當代的企業家，也不會是彩券的主要購買者。真正購買彩券的人是支持公益，但是又無力影響立法與行政部門的人；問題是目前的彩券，並沒有像籌備建築防衛砲台的明確標的，而是讓盈餘又回到立法與行政部門的人來管理用途。因此，我認為目前由政府主辦的公益彩券，並不算是「善的循環」，而是「無奈的循環」。是無力影響立法與行政部門的人，把公益彩券盈餘的使用，再一次委託給他們無力影響的立法與行政部門的人。